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中華人民共和國政府采購法

 

中華人民共和國政府采購法

  《中華人民共和國政府采購法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,現予公布,自2003年1月1日起施行。

  
  第一章 總 則

  第一條 為了規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,?;ふ曬旱筆氯說暮戲ㄈㄒ?,促進廉政建設,制定本法。
  第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
  本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
  政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。
  本法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
  本法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等?!?br />   本法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
  本法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
  第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
  第四條 政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。
  第五條 任何單位和個人不得采用任何方式,阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
  第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
  第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
  屬于中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布?!?br />   納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購。
  第八條 政府采購限額標準,屬于中央預算的政府采購項目,由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
  第九條 政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括?;せ肪?,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等?!?br />   第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外:
 ?。ㄒ唬┬枰曬旱幕蹺?、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;
 ?。ǘ┪謚泄懲饈褂枚脅曬旱?;
 ?。ㄈ┢淥?、行政法規另有規定的。
  前款所稱本國貨物、工程和服務的界定,依照國務院有關規定執行。
  第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布,但涉及商業秘密的除外。
  第十二條 在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避。
  前款所稱相關人員,包括招標采購中評標委員會的組成人員,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價采購中詢價小組的組成人員等。
  第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
  各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

  第二章 政府采購當事人

  第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體,包括采購人、供應商和采購代理機構等。
  第十五條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。
  第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
  集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜。
  第十七條 集中采購機構進行政府采購活動,應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。
  第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購?!?br />   納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,應當委托集中采購機構代理采購;屬于本部